Program Rozwoju Instytucjonalnego w praktyce

10 sierpnia w Jachrance na konferencji poświęconej Programowi Rozwoju Instytucjonalnego (PRI) spotkali się przedstawiciele samorządów zainteresowanych projektem oraz wprowadzający go w życie przedstawiciele Związku Gmin Wiejskich RP, Związku Powiatów Polskich, Związku Miast Polskich oraz Małopolskiej Szkoły Administracji Publicznej. Jednym z prelegentów był wiceburmistrz Sochaczewa, Jerzy Żelichowski.
PRI powstał w 2003 roku jako narzędzie pozwalające dokonać samooceny zaawansowania działań projakościowych w Urzędach. W Sochaczewie stosowany jest od momentu jego wdrożenia w życie, nieprzerwanie do dziś. Niedawno twórcy programu postanowili go zmodyfikować i przystosować do obecnie panujących warunków, bo, jak podkreślają, w samorządach kilka lat to cała epoka. Autorzy PRI z Małopolskiej Szkoły Administracji Publicznej zaprosili do prac nad unowocześnieniem PRI przedstawicieli 18 polskich samorządów, w tym Sochaczewa. Powstałe narzędzie będzie obecnie, w ramach funduszy unijnych, wprowadzane pilotażowo w zainteresowanych jednostkach samorządu terytorialnego.
Rozwój Instytucjonalny to budowanie zdolności instytucji do definiowania swoich celów rozwojowych oraz ich skutecznej i efektywnej realizacji przy pomocy personelu oraz zestawu konkretnych narzędzi zarządzania. Rozwój ten dokonuje się przez optymalizację struktury instytucji, poprawę metod i narzędzi pracy, podnoszenie umiejętności pracowników oraz doskonalenie kultury organizacyjnej. Aby zabrać się za poprawianie, należy najpierw zdiagnozować istniejącą sytuację i temu właśnie celowi mają służyć narzędzia stworzone przez naukowców i samorządowców w ramach PRI. Metoda ta pozwala bowiem na samodzielną analizę stanu zarządzania i potencjału administracji samorządowej do wykorzystania nowoczesnych narzędzi zarządzania, zakłada planowanie zmian instytucjonalnych i ich wdrażanie, oraz obejmuje próbę standaryzacji poszczególnych narzędzi zarządzania, tak aby zarówno samorządy jak i konsultanci rozumieli je tak samo i mogli świadomie wykorzystywać.
Jakie są zalety korzystania z PRI – opowiadał podczas konferencji zastępca burmistrza Sochaczewa, Jerzy Żelichowski. Podczas pierwszej samooceny, dokonanej za pomocą tego narzędzia w 2003 roku okazało się, że Ratusz zaledwie realizuje swoje ustawowe zadania, co oznacza pierwszy (z pięciu) poziom zaawansowania rozwoju instytucjonalnego. Dzięki PRI wyznaczono obszary, w których jest najwięcej do zrobienia i zabrano się do pracy. Podnoszenie jakości pracy urzędu było jednym z priorytetów działalności burmistrza B. Czubackiego. Już rok później Ratuszowi przyznano certyfikat jakości ISO a następnie, w ciągu kolejnych lat, udawało się systematycznie podnosić jakość pracy, co zauważyli klienci Urzędu w corocznych badaniach satysfakcji prowadzonych corocznie przez Stowarzyszenie eSochaczew. Doceniono to, przyznając Urzędowi Miasta Mazowiecką Nagrodę Jakości w 2007 roku w kategorii administracja publiczna. Władze miasta cały czas jednak pracują nad dalszym doskonaleniem, czego dowodem jest odnowienie certyfikatu ISO oraz korzystanie z różnorodnych metod oceny i analizy pracy. Oprócz PRI zastosowano do jego celu także CAF – inny system samooceny, którego wdrożenie odbywało się w tym roku w ramach projektu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. Uzyskane oceny i wnioski pozwolą nam nie tylko na ocenę własnej pracy i szukanie kolejnych obszarów do poprawy, ale także na porównanie się z innymi samorządami, nie tylko polskimi, bo CAF to system międzynarodowy – mówi J. Żelichowski. – Jesteśmy już bardzo zaawansowani w działaniach projakościowych, co zauważane jest na ogólnopolskim forum i nagradzane – między innymi przyznaniem nam prestiżowego pierwszego miejsca kraju w kategorii najbardziej innowacyjny samorząd w rankingu Rzeczpospolitej. To ogromne wyróżnienie, ale i zobowiązanie. Dlatego chętnie dzielimy się naszą wiedza i doświadczeniem z innymi samorządowcami, między innymi na takich właśnie konferencjach. Dowodem naszej aktywności jest też bardzo aktywne uczestnictwo w grupach wymiany doświadczeń Związku Miast Polskich i Mazowieckim Stowarzyszeniu Gmin na Rzecz Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego. Najważniejsze jednak, aby nasze zaangażowanie dostrzegali mieszkańcy Sochaczewa i bardzo cieszy nas, kiedy tak właśnie się dzieje.

IG